Pendant plusieurs années, Lyon Métropole a construit un dispositif de gouvernance centré sur la confiance et la coopération entre acteurs publics et privés. Ce travail s’appuie sur une plateforme historique et des pratiques testées, afin d’encadrer les usages de la donnée.
Les points synthétiques arrivent immédiatement, pour guider la lecture et faciliter les choix opérationnels. La section suivante présente les éléments clés sous forme synthétique et utile.
A retenir :
- Encadrement éthique et transparent des données territoriales
- Mutualisation des jeux de données entre partenaires locaux
- Sensibilisation citoyenne aux usages et à la valeur des données
- Gouvernance intercommunale impliquant les 58 communes
Charte de la donnée territoriale et plateforme data.grandlyon.com
Poursuivant la logique de confiance, la métropole a adopté une Charte de la donnée territoriale en janvier 2025. Ce texte définit des règles pour la gestion, le partage et l’usage des données du territoire métropolitain.
La démarche s’appuie sur data.grandlyon.com, opérationnelle depuis 2013 et devenue un hub pour données publiques et partenaires. Cette plateforme rassemble des flux de transport, stationnement, énergie et services urbains.
Partenaire
Type de données
Usage principal
Disponibilité
SYTRAL
Horaires et fréquentation
Optimisation mobilité
Partagée
Lyon Parc Auto
Stationnement et capacité
Gestion places
Partagée
JCDecaux
Vélos en libre-service
Planification mobilité douce
Partagée
Enedis
Consommations énergétiques agrégées
Suivi sobriété
Restreinte
GRDF
Données de distribution
Pilotage énergétique
Restreinte
Selon OpenData France, les plateformes locales favorisent la réutilisation des jeux de données par des tiers innovants. Ce constat soutient l’idée d’un hub territorial fédérant acteurs publics et privés. La Charte vise à aligner ces pratiques sur des principes clairs et partagés.
Activer la confiance implique de clarifier les niveaux d’accès et les règles de gouvernance entre collectivités et opérateurs. Cette clarification prépare le passage vers des espaces de données fédérés et sécurisés, détaillés dans la section suivante.
Acteurs partenaires :
- SYTRAL transports publics
- Lyon Parc Auto gestion stationnement
- JCDecaux vélos partagés
- Enedis données énergétiques
« La plateforme a transformé la façon dont nous concevons les services urbains et les opportunités de coopération »
Claire M.
Gouvernance, RGPD et compétences techniques pour une ville connectée
Après la formalisation des principes, la gouvernance opérationnelle précise les responsabilités et les rôles techniques. La structure combine compétences juridiques, techniques et partenariales pour garantir conformité et robustesse.
L’équipe réunit des data scientists, des data engineers, une cheffe de produit et une ingénieure qualité-méthode. La DPD, le service juridique et le RSSI assurent la conformité au RGPD et la sécurité des informations.
Compétences requises :
- Expertise data science et ingénierie
- Maîtrise juridique et conformité RGPD
- Compétences en cybersécurité et hébergement
- Animation partenariale et conduite de projet
Selon INSEE, la capacité à cartographier les flux de données améliore la lisibilité des politiques publiques. Cela facilite aussi la montée en compétence des communes dépourvues de ressources techniques. Le modèle métropolitain aide à mutualiser ces savoir-faire.
« Comme cheffe de produit, j’ai vu l’engagement croître quand les communes se sentent accompagnées »
Antoine D.
Partenaires technologiques et académiques incluent INSA Lyon, Cosmo Tech, Sopra Steria et Orange. Ces acteurs apportent des solutions, des outils de simulation et des expertises d’intégration. Leur implication renforce la crédibilité opérationnelle du dispositif.
Outils et hébergement pour la souveraineté numérique
Ce volet se rattache directement aux compétences techniques et à la sécurité opérationnelle. L’objectif consiste à limiter la dépendance aux grandes plateformes étrangères et à favoriser des solutions maîtrisées localement.
Des initiatives utilisent des alternatives libres pour garantir la souveraineté logicielle et des données. La Ville a testé des solutions comme Linux, PostgreSQL et OnlyOffice pour remplacer progressivement des suites propriétaires. Ces choix soutiennent la résilience numérique locale.
Solution
Rôle
Avantage
Linux
Systèmes
Indépendance logicielle
PostgreSQL
Bases de données
Contrôle des données
OnlyOffice
Bureautique
Interopérabilité
Hébergement local
Stockage
Souveraineté
La maîtrise technique facilite aussi la mise en œuvre d’outils d’audit et de traçabilité des usages. Cet aspect est central pour conserver la confiance des citoyens et des partenaires publics. La prochaine section aborde la mutualisation et l’impact citoyen.
Mutualisation, data spaces et impact citoyen à l’échelle métropolitaine
Suite à la définition des outils et des compétences, le projet se focalise sur la mutualisation et les usages citoyens. L’enjeu consiste à créer des communs numériques partagés et fiables pour tous les acteurs territoriaux.
La Charte encourage la création de data spaces, favorisant un partage maîtrisé entre acteurs publics et privés. Contrairement à l’open data pur, ces espaces permettent des coopérations sécurisées et adaptées aux besoins locaux.
Étapes de co-construction :
- Benchmark des bonnes pratiques territoriales
- Ateliers participatifs avec citoyens et entreprises
- Rédaction collective de la Charte
- Lancement public et déploiement progressif
Selon La Fabrique de la Cité, la co-construction améliore l’acceptabilité sociale des projets numériques urbains. À Lyon, six ateliers ont permis d’intégrer préoccupations locales et retours d’expérience. L’accompagnement a inclus le Tuba pour l’AMO et la facilitation.
Phase
Objectif
Durée indicative
Conception
Définir principes et périmètre
Quelques mois
Co-construction
Valider avec partenaires
Ateliers successifs
Adoption
Validation politique
Séance métropolitaine
Déploiement
Mise en ligne et formation
Phase opérationnelle
« Participer aux ateliers m’a permis de mieux saisir la valeur de mes données pour la collectivité »
Sophie L.
L’événement de lancement prévu le 10 juillet rassemblera les 58 communes et formalisera les engagements partagés. Ce moment servira aussi à présenter des outils concrets comme Ecolyo pour le suivi énergétique individuel. L’enjeu politique et opérationnel converge pour renforcer l’action publique.
Conseil pratique pour élus :
- Associer dès le début les acteurs locaux
- S’appuyer sur retours d’expérience existants
- Relier la donnée aux politiques publiques
- Prévoir accompagnement technique pour communes
« La gouvernance partagée a créé des synergies et réduit les doublons opérationnels »
Marc N.
